厦门市人民政府关于加快推进软件和信息技术服务业发展的实施意见

为深入贯彻落实国家数字经济发展战略，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，充分发挥软件和信息技术服务业（以下简称“软件产业”）在赋能实体经济、构建现代产业体系中的核心支撑作用，推动我市经济高质量发展，现就加快推进我市软件和信息技术服务业发展提出如下意见。

一、 总体要求与发展目标

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新驱动、应用牵引、开放合作、集聚发展，以建设特色化、高端化、国际化的软件产业集群为导向。聚焦关键核心技术突破，深化软件在各行业的融合应用，优化产业发展生态，提升产业链现代化水平，将厦门打造成为具有区域影响力和竞争力的软件产业高地。

（二）发展目标。到2025年，全市软件产业规模持续壮大，产业结构显著优化，创新能力大幅提升，产业生态更加完善。力争软件业务收入实现跨越式增长，培育一批具有核心竞争力的龙头企业和“专精特新”中小企业，形成若干个特色鲜明、优势突出的细分产业集群。到2030年，软件产业综合实力和创新能力进入全国先进行列，成为驱动我市经济社会数字化转型和高质量发展的关键引擎。

二、 重点发展方向

（一）基础软件与工业软件。大力发展操作系统、数据库、中间件等基础软件，提升自主可控能力。重点突破研发设计、生产控制、经营管理、运维服务等工业软件短板，赋能制造业智能化转型。

（二）新兴平台软件与行业应用软件。加快发展云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴平台软件。深化在智慧城市、金融科技、海洋经济、大健康、数字文创等重点领域的应用软件创新。

（三）嵌入式软件与集成电路设计。提升智能终端、智能装备、物联网设备中的嵌入式软件技术水平。大力发展集成电路设计，强化芯片与软件的协同创新。

（四）信息技术服务。推动信息技术咨询、系统集成、运行维护、数据服务等向专业化、高端化、规模化发展。鼓励发展基于云计算、大数据的新型信息技术服务模式。

三、 主要任务与措施

（一）强化创新驱动能力。支持建设高水平软件技术创新平台、重点实验室和工程研究中心。鼓励企业加大研发投入，对关键核心技术攻关项目给予重点支持。推动产学研用深度融合，加速科技成果转化。

（二）培育壮大市场主体。实施龙头企业培优工程，支持企业通过兼并重组、上市融资等方式做大做强。实施中小企业“育苗”计划，培育一批“专精特新”和“单项冠军”企业。加大招商引资力度，吸引国内外知名软件企业来厦设立区域总部、研发中心。

（三）深化产业融合应用。实施“软件定义”赋能行动，推动软件在智能制造、智慧政务、智慧交通、智慧医疗等领域的深度融合应用。开展行业应用试点示范，打造一批可复制推广的典型案例。

（四）优化产业空间布局。高标准建设厦门软件园等核心产业集聚区，完善基础设施和公共服务配套。引导各区根据自身基础，发展特色化、差异化的软件产业集群，形成“一核引领、多点联动”的发展格局。

（五）构建良好产业生态。加强软件人才培养与引进，深化产教融合，支持高校和职业院校优化相关学科设置。完善知识产权保护体系，营造鼓励创新、公平竞争的市场环境。支持行业协会、产业联盟等发挥桥梁纽带作用。

四、 政策保障

（一）加大财政支持力度。统筹相关财政资金，加大对软件产业关键技术研发、产业化项目、平台建设、人才引进、市场开拓等方面的支持。落实国家软件产业税收优惠政策。

（二）强化金融支撑服务。鼓励金融机构创新符合软件企业特点的信贷产品和服务。发挥政府产业基金的引导作用，撬动社会资本投向软件产业。支持符合条件的软件企业在多层次资本市场上市融资。

（三）加强组织统筹协调。建立由市领导牵头，相关部门和各区共同参与的软件产业发展协调机制，统筹推进重大政策、重点项目和重要工作。各有关部门要根据职责分工，细化落实举措，形成工作合力。

本意见自发布之日起施行，由市工业和信息化局负责解释。各相关单位应结合实际，制定具体实施细则，确保各项政策措施落地见效。